(1)、常平勞務派遣公司提示農(nóng)民工的出現(xiàn)為大量勞務施工企業(yè)的成立提供了人員基礎,我國是一個傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大國,后工業(yè)時期的到來使傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)結構發(fā)生了變化,在工業(yè)領域的人員需求增加,同時農(nóng)業(yè)作為第一產(chǎn)業(yè)必須保持穩(wěn)定發(fā)展,但是產(chǎn)業(yè)結構的變化使物質(zhì)財富的分配也發(fā)生變化,農(nóng)業(yè)的人員多,技術含量低使得農(nóng)業(yè)從業(yè)人員的社會財富分配縮小,但是農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的成本如果過高,就會對農(nóng)業(yè)本身和其他產(chǎn)業(yè)帶來沖擊,在穩(wěn)定農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的基礎上,鼓勵農(nóng)民務工獲得社會財富,可以均衡社會資源分配,減少社會資源分配的矛盾,農(nóng)村作為減壓緩沖領域是當前社會經(jīng)濟發(fā)展形勢要求國家采取的必要手段。而建筑工程作為人類資源利用、分配的重要領域,不僅能夠吸收富余的勞動力,還可以作為社會財富分配的一種主要途徑,因此農(nóng)民工在一定時期仍然存在。農(nóng)民工半工半農(nóng)的性質(zhì)決定農(nóng)民工只適于存在于管理相對松散的勞務企業(yè),從而為一些由“包工頭”組建的勞務施工企業(yè)提供了人員保障。
(2)、常平勞務派遣公司提示社會分工運動的發(fā)展是勞務分包企業(yè)形成的另外一個原因,國家在發(fā)展建設時期,面臨大量的工程建設,建筑行業(yè)也蓬勃發(fā)展,給建筑企業(yè)帶來更多的機會,更多的工程意味著更多的員工,也意味著更多的競爭,競爭使工程成本不斷提高,利潤不斷降低。作為建筑企業(yè)擁有更多的員工就意味著擁有更多的成本,加上農(nóng)民務工的大量出現(xiàn),沖擊著原有建筑企業(yè)的務工架構,建筑企業(yè)可以吸收農(nóng)民工,卻不能保障對農(nóng)民工長期管理,也無法保障農(nóng)轉工后企業(yè)長期存在業(yè)務,為了降低成本,最好的辦法是實行勞務分包,將建筑行業(yè)的分工細化,讓不同技術條件的人員在不同的領域發(fā)揮作用。社會分工的細化能夠使建筑企業(yè)向技術型、管理型的企業(yè)模式發(fā)展,但是分工后出現(xiàn)的不成熟領域需要逐步完善。
(3)、勞務分包法律和制度不完善,施工勞務分包制度不完善存在兩個主要方面,施工勞務組織和施工勞務交易的制度問題。
施工勞務組織方面的問題是施工勞務組織在我國出現(xiàn)晚,許多法律配套設施沒有健全,其市場地位和作用有待于進一步明確,對于其無序流動性的特征缺少監(jiān)管,目前,主要管理方式仍以施工工地為主,勞務施工企業(yè)注冊地主管部門對于勞務施工企業(yè)的缺少監(jiān)管力度,這也是導致農(nóng)民工不能正常接受技術培訓、不能得到正常的勞動保障和勞動報酬的主要原因。